扶风县开展农村集体经济合同清理 让集体收益“颗粒归仓”

“开展这次规范集体经济合同在当前农村十分必要，村上一些历史遗留问题，之前没有抓手去处理，这次可以好好盘点一下村上的集体土地、项目资金等工作。”近日，扶风县杏林镇浪店村党支部书记在省纪委监委督导组到扶风县调研农村集体经济合同清理规范专项整治工作时说道，“明确这些资源、资产、资金，让集体经济更好地发挥出应有的作用”。

今年全省全面开展了农村集体经济合同规范专项行动，扶风县按照省市安排和要求，立足实际，大力推进，成效显著，在工作中摸索出一套符合实际的“3+2”的清收工作法和“三步走”的审查整改工作法。目前，全县8个镇（街）116个村，共收集整理合同14486份，村均合同120余份，涉及金额达3.5亿元。

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点面结合 “3+2”机制摸清集体家底

一是“三个一”抓落实。按照省市安排，扶风县成立了由县委农办联合县纪委、农业农村局、发改、司法、自然资源、财政、审计、林业、乡村振兴、法院等部门组建的农村集体经济合同清理规范专项行动工作专班，制定印发了《扶风县清理规范农村集体经济合同强化农村“三资”管理行动方案》，召开了县政府常务会和县委常委会专题会议，传达全省农村集体经济合同清理规范工作动员会部署精神，研究扶风县贯彻落实措施。

二是“两个一”抓清收。压实每一场培训。在合同清收阶段，县级专班对全县8个镇（街）专班成员、116个村党支部书记、监委会主任、报账员和小组组长等800多人次，进行了11场次的培训。在合同审查阶段，召开2次推进会和1次专门培训，对合同审查工作进行了具体的安排，并邀请灞桥区农经站对审查工作进行经验分享。建好每一套台账。为进一步明确农村集体经济合同清收范围，便于对照清产核资中的资产资源台账，县级专班特别制定农村集体经济合同清理台账，将涉及农村集体经济合同的事项及明细全部列出，共分为五大类8个小类。村、组通过对照台账，逐一摸排，清查所有资源资产资金，然后将涉及签订合同的归纳出来，填报台账和清收进度，确保合同应收尽

理清思路 “三步走”并行推进审查整改

第一步明晰职责，建立审查机制。为进一步落实审查整改工作，以县级专班名义下发《扶风县农村集体经济签订合同（或协议）审查整改实施方案》，并在省市指导下，使用“农村三资合同清理规范”小程序，村、镇、县三级联动，边收集、边审核、边整改、边纠错，压茬推进。

第二步抽调力量，做好审查反馈。根据省市“县级专班集中办公、联合审查”的工作要求，为确保和审查工作有序推进，凝聚工作合力，县级专班各成员单位抽调业务骨干脱离原单位，固定专人负责，全程参与合同审查反馈工作。

第三步严肃纪律，坚持审查标准。各部门围绕职能分工，从合同合法性、合规性、合理性和履行情况四个方面，制定了审查标准。在合同审查过程中，审查人员坚守原则，对照标准，严格把控合同条款，逐份找出合同存在各类问题，认真研判分析，在小程序中提交发现问题、提出整改意见。通过本次专项行动，把合同清理规范与规范农村“三资”管理和农村集体经济收入相衔接，达到合同规范、“家底”明晰、“三资”再盘活再开发再利用和集体经济增收的目的，让集体收益“颗粒归仓”。

（通讯员 丁岚）

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